一、項目編號：LZZC2023-G3-990756-GXXS

二、項目名稱：柳州市教育城域網(wǎng)升級改造及租賃服務項目

三、相關當事人

投訴 人：中國移動通信集團廣西有限公司

地 址：廣西南寧市青秀區(qū)民族大道117號

被投訴人：1.柳州市電化教育站2.廣西鑫順項目管理有限責任公司

地 址：1.柳州市魚峰區(qū)新柳大道91號啟元廣場A座24層2.柳州市潭中中路6號4棟1單元2樓

相關供應商：無

地 址：無

當 事 人：無

地 址：無??

四、基本情況

2024年2月1日，本機關收到相關供應商中國移動通信集團廣西有限公司（以下簡稱：投訴人）關于柳州市教育城域網(wǎng)升級改造及租賃服務項目（編號：LZZC2023-G3-990756-GXXS）投訴書。投訴人于2024年1月12日向代理機構廣西鑫順項目管理有限責任公司提出質(zhì)疑，廣西鑫順項目管理有限責任公司于2024年1月22日作出質(zhì)疑答復，投訴人因不滿質(zhì)疑答復，在法定期限內(nèi)提起投訴，將采購人柳州市電化教育站、代理機構廣西鑫順項目管理有限責任公司列為被投訴人。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）相關規(guī)定，經(jīng)依法審查，現(xiàn)已審查終結。
（一）投訴人投訴事項
根據(jù)前期代理機構回復：“本項目標項一申報的采購計劃，設備類采購預算資金占比約17%，服務類預算資金占比約83%”，但本項目沒有按申報的采購計劃采購設備，而是將采購需求全部變?yōu)榉詹少?，且在合同條款中明確設備產(chǎn)權歸屬乙方所有，與申報的采購計劃、采購預算不符，將造成國有資產(chǎn)流失。招標文件第二章 采購需求“1.7項目服務采購需求清單”中，采購的是“1.1互聯(lián)網(wǎng)出口安全服務”、“1.2骨干網(wǎng)出口安全服務”、“1.3網(wǎng)絡中心服務”所采購的標的均為服務，其中包括“防火墻服務、上網(wǎng)行為管理服務、骨干網(wǎng)防火墻服務、核心匯聚路由器服務等”，且合同條款明確規(guī)定產(chǎn)權歸屬乙方（中標供應商）所有，根據(jù)《政府采購品目分類目錄》規(guī)定，防火墻、上網(wǎng)行為管理、路由器、交換機、安全日志審計設備、漏洞掃描設備、計算機終端安全設備、虛擬專用網(wǎng)（VPN）設備、服務器等均屬于貨物類品目。該項目涉嫌以服務的形式采購設備（貨物）造成國有資產(chǎn)流失。投訴請求：建議依據(jù)《政府采購品目分類目錄》調(diào)整采購需求，嚴格遵循采購計劃實行采購，避免造成國有資產(chǎn)流失。
（二）審查情況
投訴事項中提及“本項目標項一申報的采購計劃，設備類采購預算資金占比約17%，服務類預算資金占比約83%”，經(jīng)核實，該內(nèi)容為已終止項目（編號：LZZC2023-G3-990663-GXXS）質(zhì)疑答復函中內(nèi)容。該質(zhì)疑答復函內(nèi)容表述有誤，原項目無設備類采購。
根據(jù)《自治區(qū)教育廳關于推進市縣教育城域網(wǎng)建設的通知》（桂教網(wǎng)信〔2022〕20號）、《關于柳州市教育城域網(wǎng)升級改造及租賃服務項目實施方案和投資概算的批復》（柳數(shù)據(jù)規(guī)劃〔2023〕6號）、《關于柳州市教育城域網(wǎng)升級改造及租賃服務項目01分標主體服務預算控制價評審結論的復函》（柳財審函〔2023〕230號）等文件內(nèi)容，本項目以租用通信運營商網(wǎng)絡線路的模式組建教育城域網(wǎng)，建設內(nèi)容包括設備租賃服務、線路租賃服務、機房租用服務、信息安全等級保護測評服務和商用密碼應用安全性評估服務等內(nèi)容，無設備類采購。經(jīng)對本項目采購文件和采購計劃進行審查，投訴事項中提及的防火墻、上網(wǎng)行為管理、路由器、交換機、安全日志審計設備、漏洞掃描設備、計算機終端安全設備、虛擬專用網(wǎng)（VPN）設備、服務器,均為設備租賃服務。采購文件和采購計劃符合項目立項、預算評審等文件的要求。綜上所述，投訴事項缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立。??

五、處理依據(jù)及結果

1、處理依據(jù)：根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第一款第（二）項。

2、處理結果：投訴事項缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立,駁回投訴。

六、其他補充事宜

投訴人如不服本決定，可在決定書送達之日起六十日內(nèi)依法向柳州市人民政府申請行政復議，也可以在決定書送達之日起六個月內(nèi)向柳州鐵路運輸法院提起行政訴訟。

柳州市財政局